鉴于网吧容易连接互联网的特性，和部分网吧从业人员担心过于曝光自己身份，这次调查采用网上填写调查表及即时通讯工具沟通的方式。截至6月1日，共收到了近700份有效调查问卷，范围覆盖全国。

第一部分  网吧对国家和社会的贡献

一、网吧对国家经济的贡献

根据调查结果，一个40台电脑规模的网吧，不包括自己获得的利润，一年下来交纳各项合理、不合理的费用支出超过10万元，则全国网吧按11万家来计算，网吧为社会各环节直接贡献超过110亿人民币。考虑到目前黑网吧所占比例不小，而且在某些地方甚至呈迅速增加的势头，则网吧为社会直接贡献将至少超过150亿人民币。而网吧还带动了电信、电脑设备、软件系统、餐饮、游戏、电子竞技等一系列产业的发展。

相比之下，网络游戏去年的营业总额也才不到20亿人民币。

二、网吧对解决中等及以下学历劳工就业的贡献

根据调查结果，11万家网吧，直接解决的就业范围包括：约22万名投资人，约23.2万网管人员，约46.4万服务员（包括收银员），总计解决约91.6万人的直接就业问题。网吧行业还间接解决了包括饮料食品公司、快餐公司、电脑厂商、软件公司、游戏公司等众多环节的就业问题。如果再加上黑网吧，则解决就业人数估计超过150万人。

注：服务员数量是按业界惯例（技术员:服务员=1:2）计算出来的。

相形之下，网络游戏产业总就业人数也不超过2万人。

三、网吧在上网服务场所中所占比例

据2004年1月份第十三次CNNIC互联网调查结果来看，国内网民总数为7950万，上网计算机总数为3089万；网民平均每周上网13.4小时（即每天约2小时）；在网吧、网校、网络咖啡屋上网的网民占20.3%。

据2003年初文化部统计，全国正规网吧有11万家。按平均每家40台电脑计算，则共约440万台电脑。据网吧业内人士统计，每台电脑平均每天最少曾为3个人提供上网服务，则基本上每天来网吧上网的网民约1320万。考虑到网吧客流量较大，按每周1台电脑为6人提供上网服务，则网吧服务人数将达到2640万人。考虑到一是国家规定，正规网吧电脑台数应不少于60台；二是相当比例（约44%）的网吧依然24小时营业，这说明1台电脑1周服务的人数还可能超过6人；三是尚存较大比例的黑网吧。这说明，在网吧上网的网民比例远远大于20.3%。

其实从另一个侧面也可以估算出来，在国内较发达地区，10岁以上的孩子上网已经是常事。如果学校里的电脑设备比较充足，那么数亿青少年都将加入上网人群大军中，则中国的网民决不止7950万人。至于结果为什么并非如此，估计有两方面的原因，或者是学校的电脑设备数量远远达不到满足学生上网需求的地步，或者是这些上网的学生根本无意填写CNNIC的调查表。不过考虑到学生在学校上网并不受家长和老师的反对，则前一种情况可能更有可能。

这就有可能说明了一个问题，即网吧在上网服务场所中肯定占据非常重要的地位。而且，据调查，在网吧上网的很多未成年人，他们并不希望家长知道自己在网吧上网，而他们很多人也没有身份证，即使获奖也很难去领奖，因此，基本上他们很少会填写CNNIC的互联网调查表，则未成年人上网人群比例和网吧在上网服务场所中的重要地位将难以体现出来。

我们将在CNNIC主持的第十四次互联网调查中，让全国各地的网吧业主，发动所有来网吧的顾客填写调查表，来最终验证网吧在上网场所中所占的地位。

四、网吧对青少年的影响

据调查，一个地区的网吧，除了靠近大学和外地打工者、白领聚集的地方，其他大多都需要吸引未成年人进入来谋求生存。

而网吧到底给未成年人带来了什么，这就是我们要研究和关注的问题。

曾几何时，电视是精神鸦片，邓丽君的歌是靡靡之音等说法都曾经流传过一时，事后证明并非那样，那是技术、文化和社会环境发展到一定阶段的必然产物，只要家长和社会善加引导，副作用很小，反倒都成了生活的一部分。

目前，中国人均国民生产总值刚刚超过1000美元大关，而据银行统计80%的财富集中在20%的人群手中，这就说明，大部分家庭是无力承担一次性出资4000元以上购买电脑再加上网的费用。而对于这些家庭的孩子，学校和网吧是最有可能接触到网络的地方。不过，前面已经描述过，学校的电脑设备肯定远远不能满足孩子上网的需求，那最可能的地方就是网吧了。

在跟各地网吧业主交流的时候，很多网吧业主都反映，大部分孩子即使上网，也都很有自制力，并且不少电脑操作水平很高，比很多学校老师要熟练的多。在国外有个说法，15岁还没成为黑客，则此生无望成为黑客。这其实说的就是电脑操作能力从小培养的重要性。现在的社会已经是信息社会，电脑水平已经成为人才的基本要素，所以，我们应该在孩子最容易接受新鲜事物的阶段、以寓教于乐的方式让孩子学会电脑技能，这对他们未来成长成才非常重要。

对大部分孩子来说，网吧还是收费低廉的娱乐场所。目前，能提供给孩子玩的地方太少了，而且，过重的学习负担和精神压力使得不少孩子患有程度不同的精神疾病，游戏其实已经成为很多孩子的乐土了，适当的放松和宣泄对孩子未来塑造良好的性格非常重要。

当然，鉴于游戏容易使孩子上瘾，互联网上一些不良信息也会给上网的孩子造成困扰，则关键的问题就在于我们如何为孩子提供良好的上网场所，如果提供良好的信息服务内容。文化部牵头的绿色网吧工程就是一个比较好的解决思路。具体方法将另拟文章描述。

事例之一：

《电脑商情报・游戏天地》6月9日版的第144期报道：

----辽宁营口整顿网吧，连双休日也禁止学生入内，三个初三学生无奈只得上山去玩，结果一人不慎摔死，其家长痛心的说：我儿子平时周末都是呆在网吧的，要是网吧还开着，我儿子就不会死了！

五、网吧是中央和地方之间进行信息沟通的重要桥梁

任何事物都有其两面性，网吧也是如此，关键是如何发挥其正面作用的问题。

在信息时代，网吧承载着信息在地方和中央之间迅速传递的重要桥梁作用。国家各项政策的落实情况，可以很容易的通过网吧来得到，而网吧也可以成为宣传国策的重要窗口。毕竟在国内，意欲封锁消息、欺上瞒下的地方环节太多，而当地的举报者通过网吧来把信息上传，则比写信、上访等快得多，也比在家里做这些事要安全的多。因此，如果能尽快基于网吧建立起一整套信息搜集和传送的工具，则必将使中央对地方的了解以及中央政策的落实产生很好的促进作用。

这一点也是有利于国家的事情，网吧业主们必然会给与大力支持。

第二部分  国内网吧行业的现状

一、网吧目前已成微利甚至亏损行业

据调查统计，网吧每小时收费在1元的占20.79%，1~2元（含2元）的占67.01%，2~3元（含3元）的占6.7%，3~4元（含4元）1.55%。也就是说，每小时2元及以下的已经占了87.8%。做过网吧的人可以了解，这个价钱大部分地区只能保底，只要出个什么风吹草动，就很有可能亏本。

据调查统计，网吧每月利润3000元以下的占50.17%，3000~5000元的占24.74%，5000~10000元的占10.82%。考虑到设备折旧等因素，不得不说，很多网吧已经处于亏损的边缘。

据调查，在拿到了批文的全国十家连锁网吧经营企业中，半数网吧业务已经停滞。而社会上曾经流传的千亿元市场蛋糕也不再有人提起。各地的单店网吧，包括一些地方性连锁的网吧，除非是电信运营商自己做连锁，否则80%以上一般都是惨淡经营，目前在相关网站和论坛里，到处都是转让网吧、贱卖电脑等设备的广告。

从目前这个趋势来看，网吧这个行业已经很危险，如果不对这个行业施以援手，则很有可能整个行业崩溃，这样，将会对国民网络技能的普及造成很大的伤害，对国家经济和就业问题也将产生不小的影响。

二、黑网吧的类型及发展趋势

经调查，目前的黑网吧类型大概分三种：

1、  一种黑网吧，产生于地方职能部门的不作为或朝令夕改，或者既不给许可，但也不说不允许，或者由于随意推翻自己曾经颁发的合法许可，造成从业者不得不一次次重复的申请许可。在申请被核准的空档期，他们就成了黑网吧。

2、  一种黑网吧，只顾自己赚钱，不愿承担任何社会责任，这种黑网吧集中在城乡集合部甚至居民小区里，条件比较简陋，容易发生危险。

3、  一种黑网吧是各种有背景的人开的，目前呈越来越多的发展趋势，网吧发生的很多问题都是出在他们身上，因为他们关系网很强，每次整顿行动总能事先得到通风报信，即使偶尔被抓，也很快就没事了，这样就导致他们的经营行为无所顾忌。这种黑网吧还造成非常严重的负面示范影响。

据调查，在目前政策的高压之下，第二种黑网吧越来越少，但第一种和第三种黑网吧则越来越多，其中尤以第三种为甚，更多时候，第三种黑网吧都有政府官员的直接介入，而此类黑网吧即使条件不符合，还非常容易获得合法执照转为正规网吧。这给其他网吧带来的冲击非常大，并严重降低了国家法律法规的严肃性和政府的公信力，并使得整个行业都更倾向于与权结合。

在这次调查中，很多网吧业主提供的资料证明了这一点，而且，尽管文化部公布了举报电话，但一是该电话只是录音电话，既让举报者很难知道处理结果，而处理起来不如文字材料容易处理；二是文化部负责此项工作的网络文化处总共只有三人，肯定处理不过来。所以在此建议，能否将此项工作交给第三方机构，筹建网上举报中心，由第三方机构做第一次筛选核实，然后再汇总反映到文化部相关部门。这样既会减轻文化部主管部门的工作压力，又可以提高处理举报黑网吧的工作效率。