●一位沉迷网吧孩子的家长向人大代表倾诉：救救我的孩子！ ●市“两会”期间，人大代表拍案建议：加大对违规网吧的整治力度 ●市人大常委会主任会议决定将整治网吧建议作为今年市人大常委会重点督查办理的五件代表建议之一 &nb sp; ●部分市人大常委会委员、省，市人大代表视察市区网吧，提出整治意见
这是6月2日、8日、9日，市人大常委会组织部分委员和省、市人大代表，在梅列、三元区人大常委会配合下，对梅列区、三元区网吧、游戏机厅经营管理情况进行视察时看到的情景，代表们惊愕了，感到心情沉重，忧心忡忡。人大代表厉声疾呼：加强网吧管理 关于对网吧接纳未成年上网，让孩子沉迷其中不能自拔，荒废学业等问题，早就社会舆论哗然，媒体也不断给予披露和抨击。近年来，市政府及各相关部门采取了一系列措施，进行整治，虽然取得一定成效，但很快回潮。有些网吧接纳未成年人上网，有的未成年人在网吧上网彻夜不归；有些网吧超时经营，晚上12点后关上大门继续经营等现象仍然屡禁不止；有些网吧未完全实行“一证一卡”制度，对上网者实施身份证等有效证件登记、核对的规定执行不严；仍存在游戏厅里赌博等违法犯罪行为。 今年2月中旬召开的市十届人大四次会议期间，市人大代表龚桂香、刘宁在审议发言时，宣读了一位沉迷网吧孩子的家长托她们带来的信：尊敬的人大代表、政协委员： 我心在泣血，请你们救救我的孩子吧！ 我的孩子今年15岁，就读三明三中初二，近几年来，沉迷网吧游戏，不能自拔，网瘾一天比一天大，春节以来就有5个晚上通宵不归。我们做父母的及老师、亲戚朋友苦口婆心，软硬办法都用尽，白天找孩子，下半夜还在找孩子，现在已无计可施，无奈之下，只有恳求人民代表、政协委员为我们排忧解难，救救这些沉迷网吧的孩子，救救下一代！ 青少年沉迷网吧，除了我们家长教育不力外，主要原因还在于政府对网吧的监管力度不够，未成年人严禁上网吧的规定已有多年，但为什么至今辖区各网吧大量接纳未成年人问题无人管，我们恳求“两会”的人大代表、政协委员对政府相关部门提出质询，进一步敦促相关部门加强网吧等文化市场管理，让这些沉迷网吧的青少年早日返回校园。 拜托“两会”代表、委员―――救救我们的孩子。 这位家长的来信如泣如诉，紧紧地揪着代表们的心。大会秘书处以快报的形式编发了这位家长的信。市委书记叶继革、市长张健都在快报上作出批示，要求会后有关部门要抓紧整治，给人民群众一个满意的答复。 刘宁代表又领衔向大会提出了《建立长效管理机制，加大网吧整治力度的建议》。 4月21日，市人大常委会主任会议在征求有关方面意见的基础上，从大会收到的代表172件建议、批评和意见中，确定了《建立长效管理机制，加大网吧整治力度的建议》等5件与群众生活息息相关的建议作为今年重点建议加以办理，并专门组织督查、听取汇报。 市人大常委会部分委员和省、市人大代表对网吧、游戏厅的这次视察正是根据市人大常委会主任会议要求，组织开展的。代表实地视察网吧问题堪忧 视察组三天时间共视察市区网吧31家，电子游戏厅3家。对照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家九部委规定以及省文化厅有关文件规定，发现我市网吧和游戏机厅管理还有存在许多不容忽视的问题。主要有：总量偏多，布局不合理，规模化程度不高。全市在册的网吧274家，已超出我市文化执法队伍的监管能力；布局不尽合理，有些地段网吧数量过于密集；计算机100台以上仅占网吧总数的8％，最少的网吧仅15台。 有关部门对市区网吧底子不清。主管部门已登记审批数量与视察组实际摸底存在的数据不符，这些网吧普遍存在审批把关不严格。文化部规定“设区的市其市区每个场所的计算机设备总数不得少于50台，县级市其市区每个场所的计算机设备总数不得少于40台，县及县城以下地区每个场所的计算机设备总数不得少于30台。每台计算机占地面积不得少于2平方米。”目前，全市在册的网吧中不符合规定的占全市网吧总数20％。 对网吧、游戏机厅的监管不力。存在着无证经营、许可证过期、经营许可证与广告牌名称不一致；发现未成年人和中学生进入网吧、游戏机厅近百人，至今还有1家没有“禁止接纳未成年人"标志。网吧、游戏机厅环境恶劣，多数网吧设在居民区和地下室里，采光、通风条件差。有一家网吧设在木材加工厂内，通道狭窄，周围房屋破烂，门窗封闭，有重大安全隐患。多家网吧和游戏机厅门窗封闭，仅有一个入口，无另外安全通道；超时经营、一证一卡不落实、卡证不符、登记不及时、不规范，有家网吧一天登记只有14人，视察时就有100多人在线，下网基本没有登记；大多数网吧无卫生许可证，超范围经营，私卖熟食热狗、饮料、烟、酒等。 对网吧负有监管责任的相关部门职责不清，协调不到位，没有形成合力。所有网吧均存在吸烟现象，禁止吸烟标志牌形同虚设，有关部门对此项管理职责不明确，完全失管；对所谓“网络工作室”的监管出现真空。相关部门配合不力。在网吧监管上各自为战，配合不够、协调不力，形不成联手打击违法违规行为的合力。沉重的思考叩问尽职的建议意见 视察组通过实地调查视察后首先肯定，我市文化市场的主流是好的，能较好地满足人民群众日益增长的文化生活的需求。网吧、游戏机厅管理经过这几年的清理和整合，标准化、规模化管理程度有所提高，网吧，游戏机厅业主守法意识不断增强，相关部门在加强管理、完善监督等方面做出了一定努力。 面对视察中发现的种种不容忽视的问题，参与视察的市人大常委会委员和省、市人大代表感到心情沉重，认为值得各级领导和各有关部门深入思考：这次视察范围仅在市区及周边乡镇并仅仅在三个短短的时段，还有那么多县（市、区）及偏远乡镇的情况，长期以来的情况又是怎样？对网吧监管负有法定责任的各行政部门及执法队伍到底是如何管理，如何执法的？如果是执法队伍力量薄弱，管不过来，那么为什么对不符合文化部网吧计算机台数的具体规定的却不清理，允许继续经营，并自去年9月至今年2月又新批9家网吧。《行政许可法》规定谁审批谁负责监管，各有关部门是否一批了之，高枕无忧？多年来，深受网吧危害的未成年人家长痛心疾首的控诉，省、市人大代表的多方呼吁，广大人民群众强烈反映不绝于耳，网吧问题始终没有得到一个根本的改观，解决这个问题真的就这么难？代表们认为，由于网吧、游戏机厅失控、失管导致未成年人身心受到严重影响的程度，可能一时还不能以准确的数据来衡量，但一旦网吧安全出现问题，导致类似北京蓝极速网吧和最近刚发生的平顶山网吧失火情况发生，那几十名青少年鲜活生命的消逝，应引起充分的警觉吧？为此，人大视察组针对我市网吧游戏厅现状提出郑重建议： 要加大宣传力度，营造全社会共同参与监督的良好氛围。通过各种形式加大对国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和网吧专项举报电话12318的宣传，要动员和组织社会各方面力量，采取措施，加大对违规网吧举报力度，为青少年健康成长创造良好环境。加大对网吧经营者的宣传和培训，增强业主的自律意识，提高他们遵纪守法、文明经营、要动员和组织社会各方面力量，采取措施，加大对违规网吧举报力度，为青少年健康成长创造良好环境。优质服务的自觉性。政府要加强领导，相关部门应齐抓共管，常抓不懈，不间断地开展联网专项整治行动。文化、公安、工商、消防等与网吧管理直接相关的职能部门要各司其职、密切配合、齐抓共管、综合治理，要在抓共识、抓整治、抓监管、提高经营者素质上下功夫，通过上下联动、左右联手、业务联管等有效形式，进行联网清查，真正做到业主经营不违法，执法部门监管力度不减，处罚不手软，使人民群众感到满意。相关部门不间断开展的专项检查，相互配合，进一步形成打击网吧违法违规行为合力。 要依法依规，加大查处力度。要加强执法队伍建设，提高依法行政能力和水平。对有关部门及工作人员违反《条例》第二十五条规定，违法批准不符合法定设立条件的网吧、游戏机厅，或不依法履行监督职责，或发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。对长期从事执法工作的人员应按照市“两办”转发的《市政府工作部门和行使行政职能事业单位科级及其以下工作人员轮岗工作意见》的规定要求，进行轮岗交流。要积极改进执法检查的方式方法，突击检查与日常巡查、各方监督与执法监督、规范管理与专项治理相结合。对发现的问题要依法依规，严惩重罚。要控制总量，规模规范经营。从严审批、控制总量、合理布局、优化结构，加强宏观调控管理力度，坚决按照有关规定，对达不到计算机设备总数、占地面积少于2平方米的网吧要进行清理整顿，新开办的要高标准、严要求，从严审批，提倡规模经营，严把准入门槛。 要创造条件，为青少年提供健康、优质的服务平台。中小学校要加强德育教育，丰富学生思想道德教育的内容和形式，加强家校配合，关心学生全面发展。疏堵结合，因势利导，防患未然，积极利用现有的文化阵地，有条件要设立绿色网吧，为青少年提供学习文化知识平台。 要尽快建立全市网吧视频监控系统，加强控制和管理。要加强硬件设施建设，从装备、技术上提高对网吧管理的水平。要尽快建立全市网吧视频监控系统，对全市网吧实行全天候监督，查看实时信息，及时防范和打击发生在网吧内的各种违法犯罪行为，促进日常管理规范化，确保长效管理落到实处。 市人大常委会继续对各相关部门抓好网吧管理的整改情况进行跟踪督查。 |
